专访尹艳林：多措并举提振消费环节要不变居平

　　消费率的凹凸，是由最终消费收入正在P的比沉决定的，是一个相对数，和经济成长阶段、昔时的出口和投资形势亲近相关。好比之初，我国消费率跨越60%，后来跟着出口和投资规模的扩大，消费率就慢慢下来了。从年度趋向来看，若是昔时消费增速较快，投资和出口增速偏低，那昔时的消费率就会走高。相反，若是昔时投资或出口增速较高，消费增速偏低，那昔时的消费率就会走低。好比，2025年由于投资增速较着回落，能够预判到消费率会较上年走高。

　　《21世纪》：2024年我国居平易近消费率为39。9%，取发财国度比拟有约10—30个百分点的差距。“十五五”规划明白提出，居平易近消费率要较着提高。什么样的消费率是比力合适的？要若何鞭策居平易近消费率的提高？

　　当然，鞭策居平易近消费率较着提高，这是个标的目的。考虑到“十五五”期间外部不确定性较高，大国经济都是以内需为从体的，消费增加还有很大空间，能够多措并举提拔居平易近消费率，推进构成更多由内需从导、消费拉动、内生增加的经济成长模式。

　　尹艳林：正在当前平易近间投资不脚的环境下，投资要阐扬逆周期调理感化，2026年需要恰当加大投资力度。投资要沉视公共好处，优化投资布局就是要愈加沉视平易近生，沉视投资于物取投资于人慎密连系。

　　要激发平易近间投资活力，需要进一步放宽准入，能够通过投资基金加以指导，让平易近营企业能更多地参取一些严沉项目，好比当前核电项目平易近资入股比沉提高到20%，其实能够进一步提高。能够完美交通、能源等范畴价钱构成机制，提拔相关公共事业范畴投资收益，吸引平易近间投资参取。还要推进沉点范畴，好比鞭策运力资本调配方面的，如许才能提拔平易近企正在铁等范畴投资的积极性。

　　《21世纪》：消费是收入的函数。“十五五”期间，要若何确保居平易近收入增加和经济增加同步，又该若何提高居平易近收入正在国平易近收入分派中的比沉？为何要鞭策中等收入群体的强大？

　　地方明白要巩固强大实体经济根底。当前，保守财产占比跨越八成，冶金、化工、机械、纺织、船舶等保守工业正在稳步推进转型升级，正在智能化、绿色化、融合化的成长过程中，还有大量的投资需求。别的，培育强大新兴财产、前瞻结构将来财产项目，也有很大投资空间。

　　尹艳林：近年来，我国居平易近收入增速和经济增速根基是同步的。从收入分项数据来看，工资性收入取经济增速同步度较高。近些年，跟着投资报答率的下降，居平易近财富性收入增速也随之下降。

　　国度统计局已经就中等收入群体给出过尺度。我国三口之家家庭年收入的中等收入家庭尺度，是年收入正在10万元到50万元之间的家庭，大要有1。4亿户摆布，对应中等收入群体跨越4亿人。中等收入群体的根基糊口比力有保障，恩格尔系数（食物收入占小我消费收入比沉）比力低，收入用于根基消费的比例较低，更多的资金用于成长型消费、办事消费。中等收入群体，往往有必然的富余收入，堆集了必然财富，糊口较为宽裕，消费志愿和消费能力较强，对住房汽车、文化体育、休闲旅逛、医疗康养、教育培训等中高端商品和办事消费有更多需求。跟着中等收入群体规模的强大，整个需求布局会发生变化，办事业占比会不竭提高，内需会不竭强大。

　　《21世纪》：2025年1-11月份投资同比下降2。6%，四时度投资增速正在较着回落。“十五五”期间，要若何连结投资合理增加？若何鞭策实现投资于物和投资于人慎密连系？

　　尹艳林：投资还常主要的，“十五五”期间要连结投资合理增加，平易近间投资要更无效益，投资要优化布局。当前，我国还处于城镇化、工业化的历程中，新型城镇化扶植、根本设备和公共办事设备、特别是跟着“十五五”期间的严沉标记性工程项目连续落地，2026年投资无望恢复增加。

　　2025年我国放置3000亿元超持久出格国债用于支撑消费品以旧换新，带动新能源汽车、家电、手机、家具等实现较高增加，进而带动社会消费品零售总额增速的回升，促消费政策效用较着。当前，我国制制业转型升级稳步推进，平易近生补短板投资稳步增加，配备制制业投资、电力热力出产和供应业投资等连结较快增加。不外，受房地产市场调整、投资收益下降、外部复杂严峻等多沉要素影响，2025年全体投资增速转负。

　　2026年是“十五五”的开局之年，要充实经济增加潜力，鞭策经济增加连结正在合理区间，需要加大扩内需的政策力度。

　　推进全国同一大市场扶植，才能阐扬超大规模市场劣势，要推进要素的市场化设置装备摆设、规范处所经济推进行为、处所和市场朋分等沉点工做。规范处所经济推进行为，要进一步厘清和市场关系，全面落实依法行政，削减对市场勾当的间接干涉，规范招商引资行为，加大对处所行为的惩处力度，完美统计、财税、查核轨制，优化企业总部和分支机构、出产地和消费地好处分享等。

　　《21世纪》：扶植强大国内市场，需要推进全国扶植。“十五五”期间要哪些障碍全国同一大市场扶植的卡点堵点？

　　要提高居平易近收入正在国平易近收入分派中的比沉，要成立流动顺畅的劳动力市场，推进劳动力资本的市场化设置装备摆设，鞭策实现更充实的就业；要健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，推进多劳者多得、技高者多得、立异者多得，健全最低工资尺度调零件制等；再分派方面，要完美间接税系统，健全运营所得、本钱所得、财富所得税收政策，添加资金用于平易近生保障收入等。

　　从分项收入来看，提高工资性收入，要鞭策经济增加潜力获得充实，创制更多高质量工做岗亭，还能够考虑优化个税轨制，能够考虑提高个税起征点、降低边际税率、加大专项附加扣除等，来添加居平易近的现实收入。提高运营性收入和财富性收入，要优化营商，减轻企业和个别工商户的税费承担，健全运营所得、本钱所得、财富所得税收政策，改善企业运营利润，激励上市公司更鼎力度分红。提高转移性收入，要正在平易近生方面加大财务收入力度，提高对沉点坚苦群体的补帮尺度，提高医保补帮尺度等。

　　尹艳林：要不变市场预期，2026年经济增加方针不克不及定得太低。经济增加方针的合理设定，环节要鞭策经济增加连结正在合理区间，鞭策经济增加潜力获得充实，2026年定正在5%摆布。

　　尹艳林：收入法的P核算，是由最终消费收入、本钱构成总额、货色和办事净出口三部门汇总而来。消费率是最终消费总额占P的比沉，按最终消费收入从体划分为居平易近消费收入和消费收入。此中，居平易近消费收入占P的比沉为居平易近消费率。

　　要鞭策实现5%摆布的增加，要继续实施愈加积极无为的宏不雅政策，愈加积极的财务政策和适度宽松的货泉政策要实正落实下来。财务政策方面，要连结需要的财务赤字、债权总规模和收入总量，特别是地方还有举债空间，要维持必然的政策刺激力度，要扩大投资规模。货泉政策方面，2026年降准、降息都有空间，要通顺货泉政策传导机制，让实体经济感遭到相对丰裕的流动性，把推进经济不变增加、物价合理回升做为货泉政策的主要考量，鞭策改善市场预期。

　　要提高居平易近消费率，环节要提高居平易近收入，要实施城乡居平易近增收打算，添加消费能力；还要提高消费志愿，这需要削减消费，能够清理汽车、住房等消费不合办法，扩大优良消费品和办事的供给；还须处理居平易近消费的后顾之忧，健全社会保障系统等。

　　统筹推进和村落全面复兴的过程中，实施城市更新、地下管网扶植、鞭策未落户常住生齿享有城镇根基公共办事等，根本设备和公共办事投入力度还需加大。这个过程中要沉视投资于物和投资于人相连系。当前我国生齿虽然进入负增加阶段，可是生齿仍然存正在从农村到城镇、从小城市到大城市、从大城市到更大城市的流动，这会带来住房、家电、、医疗等需求的扩张。因而，医疗、教育、养老、口袋公园、健身设备等根本设备和公共办事设备的投资结构，要跟从生齿的布局变化和流动，进而鞭策人们相关需求的。

　　尹艳林：扶植强大国内市场，要鼎力提振消费、扩大无效投资，还需要障碍全国同一大市场扶植的卡点堵点。

　　地方经济工做会议明白指出，2026年要深切实施提振消费专项步履，优化“两新”政策实施，办事消费潜力。鞭策投资止跌回稳，恰当添加地方预算内投资规模，优化实施“两沉”项目。

　　当前，正在解读消费不脚时，存正在必然的误读。近些年来，我国社会保障程度正在不竭提高，收入分派也正在不竭优化，这些都有帮于消费需求的。近些年我国消费增加相对低迷，背后最次要的缘由正在于收入增加的预期不稳，大师对于经济增加、就业前景存正在担心，所以消费相对隆重。虽然经济运转面对必然压力，消费恢复相对偏慢，可是过去四年多的时间里，居平易近储蓄累计增加跨越70万亿元，只需鞭策部门资金进入消费或投资市场，就能带动需求的恢复。这需要宏不雅调控发力，来改善市场预期，进而鞭策需求的。

　　2026年还要推进深条理，包罗制定实施城乡居平易近增收打算、推进全国扶植、健全处所税系统等。还要加力处理好拖欠企业账款的问题，如许能改善企业现金流，进一步通顺经济轮回。具有实现的特点。因而，2026年要加大政策支撑和布局性的力度，以此来打破悲不雅预期轮回，加强微不雅从体的获得感，鞭策提振决心、改善预期。

　　尹艳林：继续奉行针对汽车、家电、手机等商品的消费品以旧换新政策，而且优化“两新”政策的实施，带动相关沉点商品消费的增加。加大中转消费者的普惠政策力度，继续推进育儿补助等惠平易近生政策。清理汽车、提拔大城市的管理程度，相关消费需求。放宽准入，、文化等办事消费。落实带薪错峰休假轨制，能够摸索错峰休假、矫捷休假的机制。以新供给创制新需求，加速人工智能等手艺使用，引领新型消费加速成长。

　　“十五五”期间要若何提高居平易近消费率？2026年要若何鼎力提振消费？若何强大中等收入群体？若何连结投资合理增加？若何激发平易近间投资活力？若何推进全国同一大市场扶植？带着这些问题，21世纪经济报道记者专访了十四届全国政协委员尹艳林。